«Игры Эрдогана». Почему Турция все же пустила Швецию в НАТО, хотя долго была против
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подписал протокол о вступлении Швеции в НАТО. Так закончилась почти двухлетняя борьба между Анкарой и Стокгольмом за право Швеции стать частью Cевероатлантического альянса. Почему Турция не сразу согласилась на это — в обзоре «Вот Так».
Швеция — НАТО — Турция
Швеция и Финляндия подали заявку на вступление в НАТО в мае 2022 года на фоне вторжения РФ в Украину, а в июле подписали соответствующий протокол.
Для вступления стран в Альянс необходимы подписи всех государств союза — их было 30, но у двух северных государств возникли проблемы с Турцией. Особенно жесткой риторика турецких властей была по отношению к Швеции: Анкара обвиняла Стокгольм в предоставлении убежища курдским активистам, которых Турция считает террористами.
«Швеция превратилась в “логово террористов”, — объяснял Эрдоган в сентябре 2022 года. — <…> Если террористические организации (т.е. связанные с запрещенной в Турции Рабочей партией Курдистана. — Ред.) будут и далее иметь возможность осуществлять свою деятельность [в Швеции и Финляндии], мы этого [вступления упомянутых стран в НАТО] не позволим».
Эксперты отмечали: Эрдоган вряд ли одобрит вступление Швеции в НАТО до президентских выборов в мае 2023 года и поставок из США истребителей F-16, которые турецкому президенту обещал его американский коллега Джо Байден.
В декабре 2022 год Стокгольм впервые сделал то, что попросила Анкара — выдал Махмута Тата, которого ранее в Турции обвинили в членстве в РПК и заочно приговорили к 6 годам и 10 месяцам тюрьмы. К концу 2022 года шведский МИД заявил, что в рамках меморандума о присоединении к НАТО выдал Турции трех человек. Тем не менее к снятию напряжения между странами это не привело.
В то время как в начале 2023 года в Швеции на одном из мостов повесили вверх ногами манекен, напоминающий главу Турции (за что шведскому послу в Анкаре пришлось объясняться перед турецким МИД), Эрдоган запросил у страны еще 130 «террористов РПК». 31 марта Турция приняла заявку Финляндии в НАТО, но к Швеции у нее остались вопросы. В итоге Стокгольм не отдал «террористов» Анкаре, но ужесточил свои антитеррористические законы.
Эрдоган продолжил настаивать на своем: в НАТО (вероятно, имелась в виду конкретно Турцию) не готовы принять Швецию. Тогда шведская прокуратура впервые завела дело на гражданина Турции по обвинению в вымогательстве денег для финансирования РПК, о чем стало известно в июне 2023.
В конце концов в июле 2023 года турецкий президент согласился поддержать заявку Швеции после переговоров с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом и встречи с Джо Байденом в Вильнюсе. Тогда Столтенберг заявил: Швеция выполнила все обязательства, изменила свою конституцию и законы, позволяющие расширить борьбу с терроризмом, разрешила поставки оружия в Турцию. В январе 2024 года министр иностранных дел Турции Хакан Фидан совершил визит в США, где провел ряд переговоров с американскими властями об истребителях F-16 и заявке Швеции. Затем турецкий меджлис (парламент) большинством голосов одобрил вступление северной страны в НАТО, и соответствующий документ подписал Эрдоган.
Почему Турция не сразу приняла Швецию
С вопросом о том, почему Турция так долго отказывалась принимать Швецию в НАТО, «Вот Так» обратился к востоковеду и автору канала Suleymanov Руслану Сулейманову. Эксперт назвал торможение в принятии шведской заявки «безусловными играми Эрдогана», которому было важно в очередной раз «подчеркнуть особую уникальную роль и положение между Россией и НАТО», продемонстрировать «какую-то самостийность».
Собеседник «Вот Так» заметил, что еще летом 2022 года на саммите НАТО в Мадриде Эрдоган и представители Финляндии и Швеции достигли принципиального соглашения о том, что Анкара, в общем, не будет препятствовать вступлению Стокгольма и Хельсинки в Североатлантический альянс при соблюдении ими определенных условий.
Что касается «условий», то Эрдоган, по мнению Сулейманова, «просто очень сильно раздувал их». Особенно перед выборами президента и в меджлис в 2023 году. Эксперт убежден: принятие Швеции в НАТО прямо связано с поставками F-16, поскольку на следующий день после одобрения турецким парламентом заявки Швеции Байден направил письмо в Конгресс с просьбой ускорить решение вопроса о поставках истребителей в Турцию. Конгресс заявку рассмотрел и одобрил решение о продаже 40 самолетов, а также комплектов для модернизации еще 79 боевых машин.
Другой важной причиной для того, чтобы замедлить ратификацию шведской заявки, для Эрдогана могло стать желание продемонстрировать населению Турции то, как президент борется за интересы страны, считает Сулейманов. Ему было важно показать, что он может выдвигать условия партнерам по НАТО, и эти условия Альянс вынужден принимать. «Он преподносит себя уникальным членом Североатлантического альянса, с которым считаются. Так он это продает внутренней аудитории. В принципе, это работало», — говорит востоковед.
Однако Сулейманов сомневается, что одобрение шведской заявки сработает Эрдогану в плюс во внутренней политике. Причина — антинатовские настроения в турецком обществе и озабоченность ситуацией в экономике. «Танцы Эрдогана с Вашингтоном и Брюсселем не то чтобы с восторгом были восприняты местной аудиторией, как бы турецкая провластная пресса это ни преподносила. Какое-то время назад это влияло на аудиторию. Сейчас уже не настолько».
Сулейманов напоминает: скоро в Турции муниципальные выборы, в том числе в мэры крупнейших городов страны — Стамбула, Анкары, Измира, Бурсы и Антальи. Эти выборы для Эрдогана не менее важны, чем прошлогодние парламентские и президентские кампании, поскольку сейчас Стамбул возглавляет популярный оппозиционный политик Экрем Имамоглу, а его сопернику на предстоящей кампании, лояльному Эрдогану Марату Куруму, население симпатизирует не так сильно. Однако востоковед прогнозирует, что правящая в Турции Партия справедливости и развития по максимуму задействует свой административный ресурс, чтобы сместить с должности Экрема Имамоглу.
Марк Вальберг
